到2015年初步形成便捷、安全、经济、高效的综合运输体系

5月26日，《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）正式对外发布。《规划》将以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，按照“适度超前”的原则，构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系，为国民经济和社会发展提供强有力的支撑和保障。

《规划》全文由十章组成，大致分为四个部分。第一部分是指导思想和发展目标。第二部分是专业篇，分别提出了推进综合运输体系建设以及公路、水路、民航和邮政发展的重点任务。第三部分是专题篇，包括交通科技与信息化、绿色交通、安全与应急保障等内容。第四部分是保障措施，主要从加强组织领导、完善投资政策、健全法律法规体系、加强人才队伍建设、加强精神文明建设等五个方面，提出了保障行业发展规划目标实现的政策及措施。

《规划》提出，“十二五” 交通运输发展的总体目标和重点任务是，到2015年，基础设施网络更趋完善，结构更加合理，交通运输供给能力明显增强，运输装备进一步改善，运输组织不断优化，运输效率和服务水平明显提升，创新能力不断增强，科技进步和信息化水平不断提高，行业监管能力明显加强，以低碳为特征的交通运输体系建设取得成效，资源节约型、环境友好型行业建设取得明显进展，交通安全监管体系逐步完善，应急反应能力进一步加强，安全保障能力明显提高。便捷、安全、经济、高效的综合运输体系初步形成，基本适应国民经济和社会发展的需要。

根据国民经济“十二五”发展预期，交通客货运输需求将保持持续增长态势。未来经济的平稳较快发展，对交通运输保障提出了更高要求。《规划》强调，将按照“适度超前”的原则，继续加强交通运输基础设施建设，增强交通运输保障能力。到2015年，公路总里程达到450万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里；同时形成布局合理、保障有力、服务高效、安全环保、管理先进的现代化港口体系，沿海港口深水泊位达到2214个，能力适应度（港口通过能力/实际完成吞吐量）达到1.1。

此外，《规划》明确，“十二五”期要提高交通运输服务水平，满足多样化的运输需求，逐步提升运输装备专业化、标准化水平，显著提高运输组织化程度，不断延伸运输服务范围，显著提升运输服务水平和效率。要以科技进步为引领，推进科技创新能力建设，加强重大科技研发，促进科技成果推广应用，强化科技标准化建设；要以节能减排为重点，建立以低碳为特征的交通发展模式，提高资源利用效率，加强生态保护和污染治理，构建绿色交通运输体系，推进废旧材料的循环利用，走资源节约、环境友好的发展道路。同时，加强交通运输企业、从业人员和运输工具的安全管理，加强交通安全监管体系建设，加强交通运输应急体系建设，更好地保障经济社会持续健康发展和人民群众安全便捷出行。