图 | 可持续性的三个原则
可持续疏浚的三个指导原则
第一条指导原则要对项目的社会、环境、经济成本和收益进行全面考虑和分析，用于指导可持续基础设施的开发建设。疏浚施工只是基础设施项目的一个组成部分，任何一个基础设施都可以作为大型基础设施网络以及周边生态系统的一部分。因此，要了解项目全部成本和收益，需要对基础设施以及基础设施提供的功能和服务进行系统的观察。广义上的项目成本包括，与实施项目和/或随着时间的推移系统运行相关的所有资源、材料和负面影响。同样，所产生的收益将包括项目和/或系统随着时间的推移产生的所有价值、服务和积极影响。以这种方式来定义的话，成本和收益的将包括可货币化和非货币化的部分。传统的经济分析方法可用来理解更容易货币化的成本和收益，但是，对于社会或环境领域内的其他价值，应该使用不同的方法来评价成本和收益。最后，提高水资源基础设施整体可持续性的关键机会之一，是通过在可持续发展的三大支柱中发现和创造形成利益的机会，来提高项目的总价值。
第二条指导原则
投身工艺改进和创新，可以实现节约资源，最大限度地提高效率，提高生产力，并延长资产和基础设施的使用寿命。
在技术、设计和运营实践方面进行创新，为减少与疏浚和基础设施运营相关的燃料和能源需求提供了机会。类似创新可以提供减排手段——包括温室气体和其他成分——并节约用水和其他资源。通过降低与疏浚和基础设施相关的消耗成本，项目的可持续性得到加强。另外，为了延长资产的使用寿命，增强功能性能，降低生命周期总体成本，使用新技术和技术改进将会增加基础设施的可持续性，例如支持海岸恢复的航道或近海岛屿。
第三条指导原则
利益相关方的全方位参与和合作，可以提高项目价值。利益相关者的参与对于基础设施项目的管理起着重要作用，有时甚至至关重要。参与的投资级别和复杂程度直接决定了参与的成功程度。应该在利益相关者参与的早期投资阶段告知项目的概念和设计。这种参与将向利益相关者提供有关利益价值的重要信息，以及项目如何在可持续发展的三大支柱方面创造价值。此外，早期参与有助于确定项目合作伙伴，即那些有兴趣为项目的特定价值做出贡献或进行投资的一方。这一策略的一个典型例子，是与非政府组织合作，以便将生态系统恢复作为项目的一部分。
以这种方式推行项目，利益相关方的参与可以提供提高项目整体价值的机会，并使可持续发展三大支柱产生的效益实现多样化。这种利益相关者参与的不同于之前——之前更侧重于减少项目成本方面的冲突——在本讨论范围内，还包括与项目相关的负面影响，无论是社会、环境还是经济方面的负面影响。例如，“让利益相关方参与”这一途径，已被用作主动参与关心港口基础设施、防洪和疏浚工程的环境利益的手段，以尽量减少项目延误和诉讼的风险。积极和富有经验的利益相关者参与后，随之形成的信息和知识为提高项目的整体可持续性提供了基础。当这些信息影响行为，进而增加整体项目价值时，可持续性便得到了增强。当这些行为降低项目总成本（包括所有货币成本和非货币影响），同时产生相同的收益水平时，一个更具可持续性的项目和系统便形成了。同样，对于相同（或更低）成本而言，如果行为增加了项目的价值（就社会、环境和经济效益而言），其结果便是产生了更具可持续性的项目。
传统上，疏浚项目的功能比较单一，无论是土地吹填、港池开挖、航道建造，还是滨海区开发、洪水控制或挖沟埋管。这种情况下，先要进行设计，评估对环境和其他功能的影响，尽可能地减轻影响，并在必要时进行赔偿。到了许可阶段，利益相关者才参与，已经迟了，他们被告知有关情况，但通常无法影响或改变设计。对于开发者和利益相关者来说，这会造成程序越来越冗长，挫折也愈来愈多。如今，越来越多的项目以允许利益相关者参与的方式进行开发。起初，关注利益相关者的主要目的，是为了减少项目延误的风险和冗长的程序冲突，但最近，这种方法已经发展成为共同创造的思维模式。在这种利益相关者参与的模式中，创造的价值不仅涉及主要的预期功能，而且涉及利益相关者的利益和价值。这种方法会形成价值敏感和增值的设计以及负责任的创新，旨在建造具有商业和社会价值利益的项目。为了共同创造，需要采用多元科际研究的方法，这样，从项目一开始，就有了更广阔的开发空间。最终，这种方法也将减少项目风险和延误现象。
（摘自《中国疏浚》2018年第三期 编辑：严杭）
