——江苏省副省长史和平访谈录

水运在江苏经济社会发展中的地位日益突出

江苏省副省长史和平在接受媒体采访时说，水运在江苏经济社会发展中的地位日益突出。

他指出，水运是综合交通运输体系的重要组成部分，具有运量大、能耗省、运价低、占地少、污染轻等显著优势，是资源节约型、环境友好型的低碳、绿色运输方式。根据对苏北运河的测算，水运的成本分别相当于铁路和公路的1/2与1/5左右。对江苏这样的平原地区，每个马力水运运输的货物是铁路的3－5倍，是公路的50倍。能耗低，自然对环境的影响就小，据国外有关资料统计，完成同样重量货物运输所排放的二氧化碳和氮氧化物，水路运输只有公路和铁路运输的1/3左右。

江苏滨江临海，水运资源丰富。全省水域面积占国土面积的17%，内河水域比例居全国之首；拥有大小河道2900多条，天然湖泊近300个，内河航道总里程2.48万公里，密度24.2公里/百平方公里，均居全国第一。一直以来，江苏省十分注重水运发展，特别是“十一五”期成为江苏水运资金投入最多、建设规模最大、发展成效最好的时期。五年来，江苏省累计完成水运投资429亿元，比“十五”期间翻了两番，全省港口吞吐能力大幅提升，万吨级以上泊位达到366个，亿吨大港数占全国的1/4；四级以上高等级航道突破2000公里，初步形成了千吨级干线航道网的主框架，为全省经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。

以长江江苏段为例，长江流经江苏425公里，其中深水航道369公里，全省13个省辖市有8个市地处沿江两岸，面积占全省的47%、人口占全省的55 %。2010年，江苏沿江港口吞吐量、集装箱吞吐量分别达到10.2亿吨、738.2万标箱，承担了沿江企业所需80%的铁矿石、72%的原油和83%的电煤运输，已拥有南京、苏州、南通、镇江、江阴五个亿吨大港，是全国亿吨大港最为集中的区域。正是依托长江，江苏沿江地区已经成为全省经济发展的核心区、外商投资的密集区和进出口贸易的主要基地。2010年，沿江八市地区生产总值、财政收入、进出口总额和实际利用外资分别占全省的80%、85%、95%和94%。从整个长江流域来看，长江江苏段的货运量占整个长江干线的63%，港口货物吞吐量占70%，万吨级以上泊位数约占80%。此外，为长江中上游地区的中转服务功能也明显增强，2010年江苏沿江港口吞吐量中，为长江中上游地区中转物资超过1.2亿吨，中上游地区大型企业所需95%的外贸原油、70%的进口铁矿石、30%的集装箱均由江苏港口转运。

“十二五”期是江苏全面实现‘第一个率先’（率先全面建成小康社会）、向‘第二个率先’（率先基本实现现代化）迈进的关键期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。史和平认为，“又好又快推进江苏‘两个率先’，交通运输应当率先发展，水运发展必须更加优先。江苏如何紧紧抓住重要战略机遇期，充分利用长江这一得天独厚的资源优势，再创一个黄金发展期，显得十分重要和紧迫。”

加快深水航道建设是江苏水运发展的重中之重

史和平说，江苏段是长江主航道中通航条件最好、船舶通过量最大、经济社会效益最为显著的区域。建设长江南京以下深水航道是充分发挥黄金水道优势、推动区域协调发展的迫切需要。在交通运输部的直接组织和指挥下，自1998年以来长江南京以下深水航道建设工程已先后实施了三期，实现了10.5米深水航道上延至南京、12.5米深水航道上延至太仓的阶段性目标，为整个工程的顺利建设奠定了坚实基础。今年初，国务院专门出台了《加快长江等内河水运发展的意见》，明确提出要稳步推进长江口12.5米深水航道向上延伸工程。这对江苏水运发展来说，是一个非常好的契机。史和平强调，“江苏将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，以长江南京以下深水航道建设工程为龙头，全面加快内河水运基础设施建设，确保五年新增高等级干线航道750公里，初步形成‘东部达海、中部连江、苏南成网’的高等级航道网主网络。在此基础上，力争到2020年建成以长江、京杭运河为主轴，以三级航道为主体的‘两纵四横’3455公里高等级航道网，实现千吨级船舶通江达海、联网畅通。”

加快推进长江南京以下深水航道建设、实现12.5米深水航道上延至南京意义重大，影响深远。一是将进一步增强上海国际航运中心北翼功能，更好地服务于区域经济社会发展，促进长三角地区加快实现经济一体化，提升地区整体竞争力。二是进一步促进长江流域区域经济协调发展，12.5米深水航道上延至南京，将使长江中上游地区的出海口距离缩短400公里，减少物资运输中转环节，降低物流成本。同时，将为长江中上游地区提供更为便捷的物流和口岸服务，进一步放大长江南京以下深水航道的辐射效应，加快长江中上游地区经济社会发展，缩小东中西部的发展差距。三是将进一步增强沿江港口综合运输枢纽功能，5万吨级海轮可直达南京，提高长江江苏段货运通过能力1倍以上，实现国际海洋运输向内陆延伸，无缝对接国际海运网络，极大改善长江江苏段通航环境，提升通过能力，更好地服务经济社会发展。四是将进一步促进沿江地区集约化发展和城市化进程，长江12.5米深水航道上延至南京，将有效促进南京以下港口功能升级，使长江两岸广阔的产业发展空间得到深度开发，加速航运、物流等现代服务业向沿江临港地区集聚，提升产业集约化发展水平。同时，将促进沿江地区在更高层次上推动港城一体化发展，形成有影响的现代化城市群。

合力推进长江南京以下12.5米深水航道工程建设

史和平指出，长江南京以下12.5米深水航道是加快长江黄金水道建设的重大工程，事关江苏全局和长远发展，事关整个长江流域乃至全国发展。在党中央、国务院的重视和关心下，去年10月，交通运输部与江苏省就加快推进长江南京以下12.5米深水航道建设举行了会谈，形成了部省会谈纪要，决定由部省共同组成工程建设领导小组和建设指挥部，加快推进项目实施。今年4月15日，交通运输部和江苏省人民政府在南京召开了长江南京以下深水航道建设工程领导小组成立暨领导小组第一次会议，宣布成立工程建设领导小组和建设指挥部，并明确了下一步重点工作计划，将按照“整体规划、分期实施、自下而上、先通后畅”的思路，分三期实施：一期工程，先期对通州沙、白茆沙水道进行治理，基本实现太仓至南通段航道水深达到12.5米的建设目标；二期工程，实施福姜沙、口岸直、仪征、和畅洲等水道航道治理工程，2015年初步实现南京以下12.5米深水航道的建设目标；三期工程，进一步改善航道条件，提高航道尺度，同时加强航道疏浚维护，保障南京以下12.5米深水航道安全、稳定运行。目前，一期工程可行性研究报告已编制完成，近期将联合交通运输部上报国家发改委审批，同时抓紧推进洪评、环评和初步设计编制等工作，力争今年底开工建设。

“长江是我们的母亲河，把母亲河建设好、保护好是我们的天职。”史和平说，“在未来长江等内河水运发展中，我们将始终坚持绿色环保和可持续发展的理念，综合利用岸线、土地和水资源，全面推行节能减排措施，大力促进低碳运输和生态环境建设，努力把江苏建设得更加美好，为全国水运发展大局作出更大贡献。”