——专访上海市城乡建设和交通委员会主任黄融

今年年初，国务院正式出台了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，内河水运上升为国家战略。在长江黄金水道高速发展期，上海扮演了长江龙头港口和国际航运中心的双重角色。抓住机遇，依托内河航运资源，上海在全面促进内河水运的又好又快发展的同时，也加快建设国际航运中心。

“黄金水道”助力上海国际航运中心建设

上海市城乡建设和交通委员会主任黄融说，上海积极参与了长江流域综合规划修编工作，完成《务实推进长江流域地区与长江黄金水道建设联动发展》课题研究，有力了推动上海与长江流域的联动发展。同时推动上海国际航运中心、上海港和上海内河航道的“十二五”发展规划的编制工作。

2005年12月，赵家沟航道整治工程正式开工，这标志着上海“十一五”内河航道整治工程全面启动。“十一五”期间，上海内河航道整治工程累计投入资金138.2亿元。上海内河航道体系实现了升级。

今年年初，上海召开了“推进长江干线船型标准化工作会议”，进一步明确工作目标、职责分工及操作流程，取得了广大船东和定点船厂的配合与支持，为船型标准化工作顺利推进奠定了良好基础。

江海联运是发展长江内河水运、发挥长江黄金水道作用的客观要求，也有利于促进上海国际航运中心建设、大力发展水水中转业务。“十一五”初期，上海完成了江海联运的atb船型和运营模式的研究，并开通了外高桥至洋山的穿梭巴士航线。2008年5月31日，国家海事部门颁布《特定航线船舶安全管理实施办法》，经海事主管机关认可，已经开通了符合规定的内河集装箱船舶直达洋山深水港的航线。

国务院在“十一五”期间发布了《长江三角洲地区区域规划》，成立了推进上海“两个中心”建设的部际协调机制，长三角港口管理部门联席会议制度作用得到进一步发挥。不仅如此，上海市与交通运输部还签署《交通运输部、上海市人民政府加快推进国际航运中心建设合作备忘录》，取得了国家行政主管部门对国际航运中心建设的全面支持，落实《关于加强沪鄂航运业交流与合作的协议》等双边协议，增强了地区间港航业深度合作。

国际航运中心建设支撑长江水运发展

在上海国际航运中心的建设过程中，上海市认识到，没有长江流域的广阔腹地，没有长江沿线省市的大力支持，就不可能有上海国际航运中心的建设，更不可能在“2020年基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心”，选择将长江黄金水道建设与上海国际航运中心建设相结合就显得尤为重要。

黄融说，“十一五”期间，上海一直承担着长江流域外贸进出口集散地的重要角色，随着沿海产业向中西部转移，这一角色还将发挥越来越重要的作用。而《长三角区域规划》的颁布和长江黄金水道战略的实施，将有助于形成推动上海国际航运中心建设的合力，有助于提升上海国际航运中心的区域服务能力，使上海在服务区域发展的同时促进自身发展。

上海依托长江黄金水道，推动了集装箱江海直达；加快建设以上海为中心、以江浙为两翼、以长江流域为腹地的国际航运枢纽港；推进外高桥港区、洋山深水港区建设和功能提升，提高港口综合保障服务能力；大力发展水水中转，推进内河航道建设；完善货运道路网络，积极推进海铁联运。

同时，上海加速推进船型标准化。一方面，按照《全国内河船型标准化发展纲要》的总体安排，通过示范作用和制定扶持鼓励政策，支持运输经营者逐步淘汰航速低、安全性能差的老旧船舶，推广普通货船进行货舱加舱盖改造，提升运输船舶环保技术水平；一方面，鼓励研发船舶节能技术，适时研发新船型，加大力度进行了技术创新，以采用替代能源为主要手段，适度在船舶上推广应用清洁能源，鼓励研发推广新型节能船舶和船舶节能新技术、新产品，降低内河船舶单位运输周转量能耗。

据悉，“十二五”期间，上海还将投资195亿元建设完成3个续建项目，完成2个新建项目，实施2个跨“十二五”项目。到“十二五”期末，上海将建成三级航道76公里及配套内河港区，三级航道总里程达到151.5公里，内河港区集装箱设计吞吐能力达到70万标准箱，基本建立连通江苏、浙江的内河集疏运体系框架。