——访湖南省副省长韩永文

湖南水运资源丰富，拥有通航河流373条，可通航里程17000公里，2010年实际通航里程达11968公里，位列全国第三。湘、资、沅、澧四水及洞庭湖连通全省70%的县市区，其中湘江、沅水为国家水运主通道。

湖南省人民政府副省长韩永文介绍，“十一五”期间，湖南省委、省政府高度重视水运发展，把发展水运作为“调结构、转方式”的重要抓手，加快建设，加强管理，逐步将资源优势转化成经济优势。省委书记周强要求，全省各级各部门要把水运发展放在提高湖南经济长远竞争力、实现富民强省目标的高度来看待，并亲自带队专题调研水运发展，提出了把湘江打造成“东方莱茵河”的构想。省长徐守盛主持召开省政府常务会议专题研究水运发展，强调要把水运作为“十二五”时期综合运输体系和建设“两型”社会的战略重点，研究制定湖南水运发展规划和支持性政策措施。国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》颁布之后，湖南省政府提出了加快水运发展的总体构想和分步实施发展重点，近期将出台相关实施文件，在组织领导、发展资金、税费政策、法制保障等方面给予大力支持。

“十一五”期间是湖南水运发展最快、最好的时期。全省完成水路货运量、货物周转量、港口货物吞吐量分别是“十五”期间的2.72倍、2.05倍和3.32倍。水运在综合运输体系中所占比重由2005年的5.7%上升到2010年的10.5%。建成一批重点水运项目，全省新增1000吨级航道90公里、3000吨级泊位3个、1000吨级泊位26个，水上通过能力大幅提升。“十一五”后期水运提速发展势头明显，2010年完成投资13.7亿元，而且从当年起，省财政每年从预算内安排专项资金用于水运基础设施建设，并按“共同建设，分级负责”原则，明确了水运项目建设资金市县财政配套比例。

韩永文指出，总体规划、重点发展、分步实施、有序推进、形成体系是湖南水运发展的基本思路。湖南规划，“十二五”期间，投入180亿元，重点建设“一纵两横七港一系统”，到2015年底，全省1000吨级以上航道达到1138公里，1000吨级以上港口泊位达到140个，船舶总运力达到400万载重吨，水运在综合运输体系中所占比重在现有基础上提高4.5个百分点，达到15%左右。到2020年，建成以长江为依托、洞庭湖为中心、“一纵五横十线”为骨架的高等级航道网，重点将湘江打造成“东方莱茵河”，建成以长沙、岳阳等国家内河主要港口和其他重要港口为节点，以标准化、专业化、大型化船舶为载体，以现代化的保障和救助系统为支撑，与其他运输方式无缝衔接的内河水运体系，水运在综合运输体系中所占比重提高到20%左右。到2030年总投入1747亿元，全面建成畅通、高效、平安、绿色的现代内河航运体系。

韩永文强调，为贯彻落实好国务院2号文件，实现水运发展目标任务，湖南省政府决定成立由省政府主要领导和分管领导牵头的领导协调机构，统筹和推动全省水运发展。

韩永文指出，加快湖南水运发展的当务之急，一是尽快编制好水运发展规划。高标准修订完善《湖南省内河水运发展规划》和《湘江、沅水和环洞庭湖区沿江产业布局规划》，重视水运规划和区域经济发展、产业布局规划的有效衔接，引导和支持适宜临水布局的产业沿湖临江合理布局。研究建立干线航道通航船闸管理调度中心，对湘江等干线高等级航道上所有已建、在建和规划的枢纽船闸实行统一调度，确保航道安全、畅通。二是努力破解发展资金难题。在各级财政加大对水运投入的同时，积极探索主要通过市场运作方式筹措水运建设资金。三是加快推进项目前期工作，建立和完善重点水运工程建设协调推进机制。成立重大项目工作专门班子，对前期工作推进实行目标责任制，定期调度、专门考核、严格奖惩。