——访广东省交通运输厅副厅长、厅港航管理局局长刘晓华

广东省河流纵横交错，水资源丰富。全省有大小河流2000余条，总长36000公里,其中通航河流1265条，通航里程超过1.1万公里，位居全国第二。尤其是珠江三角洲区内河流密布、河海相连且天然成网，独具“三江汇集、八门入海”的格局，是全国内河航运资源条件最优越的区域之一。在我国“两横一纵两网”的高等级航道布局规划中，广东的西江航道主干线和珠江三角洲高等级航道网位列其中，与北江、东江、韩江等航道组成广东省较为完善的内河航道网，即“一横一网三通道”水运网络。

“‘十二五’开局之年，国务院正式下发了《关于加快长江等内河水运发展的意见》（以下简称《意见》），这标志着内河水运事业的发展将成为国家战略。作为内河水运资源十分丰富的广东省，也将迎来港航事业大发展、大变革的春天。”广东省交通运输厅副厅长、厅港航管理局局长刘晓华日前接受记者采访时表示。

完善内河航道新网络

经过多年的发展，广东省航道通达能力得到了显著提高，珠江三角洲地区已初步形成了以通航1000吨级及以上船舶航道为骨干的江海直达、连通港澳的航道运输网络，粤东、粤北地区的内河航道通航条件得到较大改善，3000吨级船舶可直达肇庆。

“完善的内河航道网有力地促进了广东省水运、港口经济发展。”刘晓华向记者介绍，2008年，通过珠江水系进入香港的内河船舶达12万艘次，香港航线年集装箱运量达749万teu，这充分表明发展内河水运对于沟通大西南与港澳地区的重要意义。同时，还促进了广东产业转移升级与地方经济的发展：西江流域肇庆、云浮等市因其良好的水运条件成为产业转移投资的热土，华润年产2000万吨水泥项目落户肇庆封开，中交集团投资4亿建设云浮新港等。

“十一五”期以来，广东省内河港口建设总投资约15亿元，截止2010年底，广东全省共拥有内河生产性泊位1153个，内河港口年通过能力达到1.8亿吨。与“十五”期相比，内河港口发展无论在数量上还是质量上都有显著的提高，内河港口年通过能力由“十五”期末的约1.1亿吨提高到“十一五”期末的1.8亿吨，港口服务能力逐步增强。内河港口结构逐步优化，千吨级深水泊位数增加到297个，一批规模化、专业化的内河港区如肇庆新港、云浮新港陆续建成投产。2010年广东省内河港口完成吞吐量1.7亿吨，同比“十五”期末增长54.5%，年均增长9.1%。

“虽然，广东省内河水运事业发展的良好态势为广东经济的飞速发展提供了有力的支撑。但是，目前广东省高等级航道数量仍显不足，内河水运形势还不能跟上经济飞速发展的步伐。”刘晓华表示，现阶段，广东省正处在转变经济发展方式的攻坚时期，如何利用内河水运“运量大、能耗小、成本低、占地少、污染轻”的自身优势，进一步改善省内交通运输条件和投资环境，促进经济产业结构调整，降低运输成本，提高产品市场竞争力，促进外向型经济和沿江地区流域经济协调发展具有十分重要的意义。

建成内河水运新体系

“《意见》中系统的提出了加快长江等内河水运发展的重要意义、指导思想、主要原则、发展目标、主要任务及保障措施，为新时期内河水运事业的发展指明了方向。这不仅仅体现了党中央、国务院对内河水运事业发展的重视，同时也增强了广东省大力发展内河水运事业的决心。”刘晓华向记者介绍，广东将用10年左右时间，建成航道安全畅通、港口布局合理、水陆贯通、河海衔接的内河水运基础设施新体系；建成开放有序、平安绿色、服务完善的市场服务新体系；建成体制健全、监管有力、公平高效的行业管理新体系。

到“十二五”末，广东航道建设方面，将全面建成珠三角高等级航道网，广东全省高等级航道的密度进一步增加，航道管理现代化程度普遍提高，并重点建设三个体系：“一横一网三通道”水运网络新体系、航道保畅通体系、行业管理保障体系。港口方面，全力构建更好地适应广东经济社会发展需要的现代化港口体系，在巩固广州、深圳、湛江三个亿吨大港地位的基础上，力争珠海、东莞港口吞吐量突破亿吨，汕头、中山、惠州、揭阳、茂名港口吞吐量突破五千万吨。水运方面，广东全省内河运力规模发展到800万载重吨，单船平均载重达1000吨，货运量在综合运输中所占比重达到14%，船舶标准化、港口物流化、运输组织化水平有明显提高，现代航运服务业得到较好发展，逐步实现水运强省目标。

构筑“泛珠三角”区域新格局

充分利用内河水运资源，大力建设内河运输网络，助推广东加快转型步伐，合力建设幸福广东----这已经成为广东内河水运人的共识。随着广东省高速公路及铁路网的逐渐成熟，发展广东内河水运成为完善综合运输体系的内在迫切需求。发展内河航运有利于国土资源保护、减少环境污染、节约能源和投资，是广东省实现交通运输和经济社会可持续协调发展的重要战略举措。

“经济发展方式在转型，水运发展方式也应该与时俱进。”刘晓华表示，在内河水运发展中，广东交通人将努力抛弃过去那种单一、复杂的发展方式，实现重点发展某一方面，以点成线、以线带面的跨越式协调发展。广东交通系统还将在促进泛珠三角区域合作上多下功夫。泛珠三角区域9省区拥有众多的内河航道，且大部分属于珠江水系，通航里程1万8千多公里，占全国的13．5％。珠三角是水运核心地区，通过西江干线连接云南、广西、贵州等西部省区，形成了“泛珠三角”区域内面向东南沿海和港澳地区“一条通道一个水网”的新格局。 同时，加快广东省内河水运的发展，实施珠江门户战略，将为“泛珠三角”区域资源开发、物资运输提供便捷的出海通道，为“泛珠三角”区域发挥地缘优势、融入国际市场创造更加有利的条件，将为广东省实现充分利用“两种资源、两个市场”，促进“泛珠三角”区域现代物流体系的形成奠定坚实基础，为“泛珠三角”紧密合作和协调发展提供有力支撑。