“根据国务院提出的2020年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系的发展目标，我们将着力推进八项重点工作，并从规划编制、项目前期工作、资金投入、政策法规建设、市场监管、科技和信息化、人才队伍建设等七个方面强化保障措施。”交通运输部水运局局长宋德星日前在接受记者采访时说。
“十二五”刚刚开局之际，国务院出台了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，标志着内河水运发展上升为国家战略。为紧抓黄金机遇期，把交通运输系统的思想和行动统一到国家战略部署上来，促进内河水运又好又快发展．交通运输部于今年3月1日下发了《贯彻国务院<关于加快长江等内河水运发展的意见>;的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
“国务院出台的《关于加快长江等内河水运发展的意见》为我们指明了方向，部下发《实施意见》则更有针对性地为我们勾画了前行脉络。”宋德星说，今后我们将按照两个《意见》的部署和要求有步骤、有计划地推进工作。
●转变发展方式是突破口
宋德星说，按照部下发的《实施意见》，未来我们将推进八顶工作，分别是加快长江干线航道系统治理，加快其他高等级航道建设，加快内河主要港口和部分重要港区建设：加快推进内河运输船舶船型标准化，着力提升航道及设施的养护与管理水平，着力优化内河水运结构，着力提高内河水运安全保障和应急处置能力．着
力构建绿色内河水运体系。
“毋庸置疑，加快内河水运发展本身就是从战略结构上促进综合运输体系完善的重要举措，也是转变发展方式的重要内容。但同时，内河水运自身也要在发展中谋转变，在转变中促进发展质量和水平的更大提高。”谈到未来内河水运发展的途径，宋德星首先提到的是转变发展方式。他指出，今后要以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，促进内河水运全面、协调、可持续发展。
“除了要统筹规划，加强规划间的协调和衔接，完善港口集疏运体系，实现与其他运输方式的无缝衔接，未来的内河水运发展还要加快结构调整，提升内河水运发展的质量和效益。”宋德星说，部水运局将以内河运输船舶船型标准化为重点，优化运力结构；鼓励内河个体联户实行公司化经营，积极推进内河旅客、危险品运输的集约化、专业化、规模化经营；优化运输组织，积极发展集装箱运输、干支直达和江海联运．并实现航道、港口、船舶和支持保障系统的协调发展。
●主动作为推动水资源综合利用
宋德星认为，完善沟通协调机制。提升水资源综合利用水平，也是未来发展内河水运的重要着力点。
“交通运输主管部门、港航管理部门要主动作为，努力推动水资源综合利用。”宋德星说，只有主动作为，加强与其他涉水部门的协调．完善工作机制，才能切实做到防洪、航运和发电的统筹兼顾和共同发展。
“新建水利水电枢纽和桥梁等基础设施时，要充分考虑内河水运发展的要求，防止出现新的碍航、断航情况。同时，重视对有复航价值的枢纽、航道进行复航建设或改造。此外，加强“航电结合、以电养航、滚动发展”的航电枢纽建设，积极推进重要支流的全线渠化。”宋德星说。
“内河水运发展要有利于水利和防洪，实现双赢、多赢才能获得合力，这样才能更好地推动水运发展。”宋德星说。
●2015年末高等级航道达1.3万公里
航道是国家重要的战略资源，是水运繁荣发展的根本条件。在推动发展航道基础设施建设方面，部水运局将会有哪些举措?
“我们将按照适度超前的原则，加大资金投入．以长江、西江航运干线等为重点，加快建设畅通的国家高等级航道体系。”宋德星说，总的发展目标是到2015年末，建成1-3万公里高等级航道，力争基本实现《长江干线航道总体规划纲要》的发展目标，西江航运干线、京杭运河和珠江三角洲高等级航道网全面或基本达到规划标准．长江三角洲高等级航道网60％达到规划标准。
“我们将积极推进一批重点航道工程的建设。”宋德星说，首先将加快长江干线航道系统治理。长江上游要将三级航道延伸至云南水富；长江中游计划将荆江河段水深由3米提高到3．5米．将武汉至安庆段航道水深提高到4．5米，安庆至芜湖段水深提高到6米；长江下游力争“十二五”末开通南京以下12．5米深水航道。
宋德星告诉记者，除了长江、西江、京杭运河、嘉陵江、汉江、赣江、淮河、松花江等都将是重点。
“除了加快建设，加强航道的养护与运营管理也是未来的工作重点。”宋德星说，不久《全国
航道管理与养护发展纲要(2011—2020年)》将出台．部水运局将组织开展内河航道定级或重新评定工作，加强航道设施、设备建设和更新改造．健全技术标准和规章制度，强化内河航道行政执法，有效保护宝贵的航道资源。
●2015年末内河船型标准化率过半
“建设现代化内河水运体系，船型标准化是重要环节。可当前我国内河船舶平均吨位才400多载重吨，船型较杂乱，技术水平不高，与发达国家相比还存在较大的差距。”说起内河船型标准化，宋德星深感责任重大。
宋德星告诉记者，按照规划，到2015年来，内河船型标准化率要达到50％以上，其中长江干线、西江航运干线和京杭运河船型标准化率达到70％：内河船舶平均吨位达到800载重吨，接近发达国家水平，任务很重，要做的事情很多。
“推进船舶现代化既是实现内河水运现代化的一项关键工程，又是一项攻坚工程。”宋德星说，必须采取经济、技术、法律和必要的行政手段等措施，建立健全运力宏观调控体系。具体而言，首先要制定出台全国内河船型标准化实施方案，推进内河船型标准化，尽快落实长江沿线地方政府船型标准化配套资金，加快长江干线船型标准化的实施工作；其次要落实《促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新实施方案》和专项补助资金管理办法，加快淘汰老旧船舶和单壳油船；再次要加强科技创新，积极开发和推广应用标准船型，发展高效、安全、绿色船舶，努力提高船舶技术水平；除此之外，还要建立健全工作协调机制，形成运政、海事、船检等部门齐抓共管、各负其责的工作格局，严格实施船舶强制报废制度，强化市场监管，确保船型标准化工作扎实、有效推进。
